公务员和参公人员都是适用《公务员法》管理的,他们在职务、职级的设定、工资结构等方面都是一样的。但他们也有一些区别,主要有以下几点:

第一,编制性质有所不同。使用行政编的除了机关工勤都是公务员,而参公人员使用的是事业编制。公务员是要做公务员登记,只有做了公务员登记的人员才是真正的公务员。而参公人员全称是参照公务员法管理的事业编制人员,其人员编制性质还是事业编制,但适用公务员法管理。参公人员要做参公人员登记,这是区别于事业编制人员的根本。

第二,发展前景有所不同。这个发展前景不同体现在以下几个方面:单位的管理职能重要性不同。公务员、行政编制人员都是在行政机关,具有行政管理职能,其重要性比较高。而参公单位虽然也赋予行政管理职能,但重要性相对较弱。单位的重要性也决定着单位人员今后的发展。单位的层级大小不同。同一地方的行政机关的层级一般比参公单位的层级要大。比如市人力资源和社会保障局是市组成部门,正处级单位,而其下属的参公单位社保局是副处级单位,而且比较受主管部门市人力资源和社会保障局的管理。单位层级的大小也影响以后的发展。不过,如果是由小的行政机关调动到大的参公单位,比如市县级行政单位调到省级参公单位,层级变大,发展会更好,还是值得去的。调动方便程度不同。行政编、公务员可以在行政机关当中自由调动,也可调动到参公单位、事业单位和国有企业,没有什么障碍。但参公人员调动到参公单位、事业单位和国有企业没有问题,但要调动到行政机关却比较困难,因为这种编制属于“逆行上调”,要困难麻烦的多,所以调动上会有限制。

第三,稳定性有所不同。行政编的公务员是非常稳定的,不管其所在的行政机关怎么改革,其公务员身份不会丢,可以留在新组建行政单位或分流到其他行政单位,其编制和公务员身份始终会保留。但参公人员却不一样。如果机构改革,参公单位不再参公管理,变成纯粹的事业单位或者其他性质的单位,单位的参公人员可能也不再参公管理,而是变成纯粹的事业编制人员。这样影响就非常大,因为事业编制人员和参公人员的管理是差别比较大的,各方面的待遇,包括工资待遇都会有很大的改变。

综上所述,参公人员和行政编的公务员都适用《公务员法》,所以两者在很多方面都是相同的,如同样可以设定职务或职级,晋升的规则也相同。但两者也有一些区别,主要是编制性质不同、今后发展不同以及稳定性不同。